Dengan terbaliknya Roe v. Wade pada bulan Juni, topik aborsi telah menjadi inti dari banyak kampanye Demokrat, bahkan di Nevada di mana hak aborsi dilindungi oleh undang-undang negara bagian.
Partai Republik, jika terpilih, akan membatasi hak perempuan untuk memilih melakukan aborsi, klaim Demokrat. Mereka berpendapat bahwa meskipun Partai Republik melunakkan sikap mereka terhadap aborsi, setelah terpilih mereka akan menerapkan pembatasan.
Argumen itu sangat memanas dalam serangan terhadap Clark County Sheriff dan calon gubernur dari Partai Republik Joe Lombardo, dengan Gubernur petahana dari Partai Demokrat. Kampanye Steve Sisolak yang mengatakan Lombardo akan mencabut hak aborsi.
Partai Republik membalas bahwa karena perlindungan undang-undang yang dipilih pada tahun 1990, aborsi adalah masalah yang diselesaikan di Nevada, dan Lombardo mengatakan bahwa sementara dia “memerintah sebagai gubernur pro-kehidupan, dia melayani rakyat Nevada yang dipercaya untuk membuat keputusan penting yang undang-undang untuk dikirim ke mejanya.” (Namun, dia memberikan penjelasan berbeda tentang posisinya tentang masalah tersebut selama kampanye.)
Legislatif yang bertanggung jawab
Tetapi bahkan jika Lombardo — atau gubernur mana pun, dalam hal ini — dipilih dan mencoba menerapkan kebijakan yang membatasi akses ke aborsi atau perawatan kesehatan reproduksi lainnya, dia akan memiliki kekuasaan yang terbatas, karena Badan Legislatif Nevada memegang kunci untuk menerapkan perubahan.
Secara teoritis, kekuasaan apa yang dimiliki gubernur untuk membatasi akses aborsi?
Pakar politik mengatakan gubernur memiliki wewenang untuk mendorong pembatasan, tetapi check and balances akan mempersulit pembatasan tersebut.
Dan Lee, profesor politik di UNLV, mengatakan tidak banyak yang bisa dilakukan gubernur karena badan legislatif mengesahkan undang-undang yang kemudian ditandatangani oleh gubernur, yang ditugasi menjalankan undang-undang tersebut.
Ada beberapa kelonggaran, kata Lee, karena cabang eksekutif dapat memengaruhi kebijakan, tetapi ada batasan dan pengadilan dapat turun tangan.
Kebijakan aborsi diatur dalam undang-undang negara bagian, dan itu akan menjadi produk legislatif negara bagian, kata Lee. Demokrat diperkirakan akan mempertahankan kendali Badan Legislatif dalam pemilu 2022, dan di Nevada, partai minoritas di Carson City memiliki kekuatan yang sangat kecil untuk membuat RUU didengar di komite atau dipilih selama sesi lantai.
“Tapi Partai Republik tidak diharapkan untuk mengambil alih badan legislatif negara bagian di Nevada. Lombardo akan memiliki batasan pada apa yang bisa dia lakukan,” kata Lee.
David Damore, ketua departemen ilmu politik di UNLV, mengatakan gubernur memiliki kemampuan untuk mengatur agenda legislatif Nevada melalui permintaan RUU. Gubernur dapat menggunakan permintaan itu untuk memulai proses memasukkan aborsi ke dalam surat suara, tetapi pertanyaan surat suara itu kemungkinan besar akan kalah telak, kata Damore.
Tentu saja, larangan aborsi nasional akan menggantikan otoritas apapun yang dimiliki gubernur, kata Damore.
Perintah eksekutif
Kekuasaan lain yang dimiliki gubernur adalah pelaksanaan perintah eksekutif.
Misalnya, Sisolak mengeluarkan perintah eksekutif setelah penggulingan Roe v. Wade untuk memastikan bahwa pejabat negara tidak akan bekerja sama dalam penuntutan negara bagian lain mana pun terhadap seorang wanita yang ingin melakukan aborsi di Nevada. Lombardo, jika terpilih, secara hukum dapat membatalkan perintah eksekutif itu, meskipun baru-baru ini dia mengatakan akan mempertahankannya.
Perintah eksekutif yang dikeluarkan oleh gubernur terbatas dalam ruang lingkup, menurut Departemen Administrasi Negara Bagian Nevada. Perintah eksekutif harus berhubungan dengan bidang kebijakan berikut: menata ulang atau mengendalikan birokrasi; untuk memanggil Garda Nasional untuk menanggapi keadaan darurat; untuk membentuk komisi untuk mempelajari isu-isu tertentu atau masalah kebijakan dan untuk menanggapi aturan federal, peraturan atau inisiatif.
Nevada, selain 32 negara bagian lainnya, mengikuti standar federal dan penyediaan dana untuk aborsi dalam kasus-kasus yang membahayakan nyawa ibu, perkosaan dan inses. Secara teoritis, seorang gubernur dapat mengubah anggaran yang akan memengaruhi aborsi, kata Lee, tetapi sebagian besar pendukung Partai Republik mendukung pengecualian tersebut.
“Saya kira (Lombardo) tidak akan mencoba menarik dana untuk kasus semacam itu,” kata Lee.
“Sangat disayangkan bahwa ada persepsi bahwa tidak ada seorang pun di pemerintahan yang memiliki kekuatan untuk mengontrol apapun yang berkaitan dengan aborsi. Itu tidak benar,” kata Lindsey Harmon, direktur eksekutif di Planned Parenthood Votes Nevada.
Anggota parlemen di negara bagian yang tidak ramah aborsi telah mencoba memberlakukan undang-undang perangkap, yang bertujuan untuk membatasi penyedia layanan aborsi yang mempersulit mereka untuk memberikan perawatan, kata Harmon.
Undang-undang perangkap mencakup hal-hal seperti mewajibkan penyedia untuk memiliki hubungan timbal balik dengan rumah sakit, atau mewajibkan pusat kesehatan memiliki lorong yang cukup besar untuk memuat brankar, kata Harmon.
“Ini adalah hal-hal yang membuat lebih sulit untuk memberikan perawatan karena mahal,” kata Harmon.
Di sisi pasien, pembuat undang-undang dapat menerapkan masa tunggu wajib, menerapkan persyaratan untuk ultrasound, dan meminta penyedia membaca dari skrip yang tidak akurat, kata Harmon.
Dia mengatakan gubernur juga mengawasi dewan apotek, pemeriksa medis, dan dewan keperawatan, sehingga gubernur dapat mendorong perubahan tersebut. Menurut situs gubernurgubernur hanya menunjuk anggota dewan otoritas tersebut, yang mengawasi perizinan dan menangani pengaduan.
Elemen penting lainnya adalah peran yang dimainkan oleh jaksa agung, kata Harmon. Mereka memilih siapa yang akan diikuti. Jika penyedia di Nevada menyediakan aborsi untuk seseorang di luar negara bagian, “Jaksa Agung dapat turun tangan dan memberikan informasi lintas negara bagian,” kata Harmon.
Hubungi Jessica Hill di [email protected]. Ikuti @jess_hillyeah di Twitter.
